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La transition numérique dans le secteur public est la locomotive de la transformation de tout un pays. En effet, la numérisation de l’administration est une étape cruciale dans la modernisation d’un État.
Le reste des secteurs d’activité suivront et leur digitalisation n’en est que plus facile. La transformation digitale de l’administration et la dématérialisation facilitent aussi la vie des citoyens. Elles optimisent également la productivité et la performance des agents publics.
Cela englobe entre autres la numérisation du patrimoine et des archives, la dématérialisation des appels d’offres et de nombreux documents ou encore la numérisation des procédures (…). Mais où en sommes-nous aujourd’hui en France dans la transformation digitale du secteur public ?
La transformation numérique de l’Etat Français
Entamée dans les années 90, la digitalisation de l’administration publique en France s’est accélérée avec la pandémie et le confinement. Le rythme de cette transition suit en fait le rythme de la transition numérique mondiale.
La transformation digitale de l’administration peut offrir aux institutions publiques la possibilité de travailler d’une façon plus pertinente et d’augmenter leur performance. En automatisant les tâches ne nécessitant pas l’intervention humaine, on gagne en productivité. L’innovation technologique et numérique renforce aussi la coopération interservices. Une meilleure performance de l’administration permet la satisfaction des citoyens et des différents intervenants (partenaires, fournisseurs, etc.).
Les premiers secteurs touchés par la numérisation du secteur public sont ceux qui ont le plus d’impact sur la vie des citoyens. Citons comme exemples :
- Les établissements et les services scolaires
- Les établissements de la Santé et de la Justice
- L’administration publique
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Simplicité, gain de temps et productivité
L’administration publique est par ailleurs désengorgée grâce à la numérisation. Cela offre plus de fluidité et représente un gain de temps pour les fonctionnaires et nos concitoyens.
Les services sont aussi dématérialisés. Nul besoin de se déplacer au service concerné pour traiter un dossier ou avoir un document administratif puisque de nombreuses démarches se font désormais en ligne.
Le secteur public enregistre par ailleurs une baisse des coûts de fonctionnement consécutive à sa transformation digitale.
Plan, stratégie et guichet
Le programme d’action gouvernemental pour la société de l’information a posé la première pierre de l’édifice numérique à la fin des années 1990. De nos jours, un total de 250 procédures administratives sont à dématérialiser.
Un plan, intitulé « Le plan Action Publique 2022 » a été élaboré afin de commencer cette nouvelle phase de la transformation digitale de l’administration.
En parallèle, l’État a mis en œuvre une stratégie nationale dédiée à un numérique inclusif. Son objectif est d’offrir l’accompagnement et l’information nécessaires aux utilisateurs éloignés d’Internet.
Un guichet unique, Espace France Services, rassemblant plusieurs services publics a été ouvert dans chaque circonscription.
Une transformation numérique inclusive
Il est nécessaire dans cette transformation de ne pas omettre, ni exclure, les citoyens éloignés de la technologie et / ou d’internet. L’accès aux services publics doit en effet être accessible à tous.
La transformation numérique du secteur public devrait permettre un meilleur fonctionnement des services tout en laissant des alternatives aux citoyens ne pouvant accéder à la technologie et / ou à internet.
Les nouveaux besoins de la transformation numérique du secteur public
Une transformation accélérée du secteur public est certes bénéfique, notamment avec un contexte pandémique, mais entraîne des difficultés. Ainsi, il existe aujourd’hui un manque de compétences afin de mettre en œuvre les transformations nécessaires.
Cette modernisation impose parfois un rythme que les localités et certaines administrations ne peuvent suivre. Leurs besoins en formations, en assistance et en conseils s’accroissent.
Certaines collectivités et administrations ont également un besoin d’assistance en matière d’analyse des objectifs, des avantages et des obstacles de la transformation numérique. Il est essentiel de les accompagner, ainsi que leurs agents dans cette transition et de leur offrir les formations nécessaires.
Transformation numérique du secteur public : la numérisation du patrimoine
La digitalisation du secteur public et la dématérialisation des procédures administratives s’accompagnent de la numérisation patrimoniale. Cette dernière se rapporte aux données et documents. Il s’agit de digitaliser différents textes, vidéos, images, etc. La préservation et la gestion de ce patrimoine sont alors optimisées et facilitées.
En ce qui concerne l’administration et le secteur public, la numérisation patrimoniale devient impérative au vu du nombre de documents archivés ou circulant entre les différents services. Outre la conservation des archives, la numérisation patrimoniale aide aussi à la valorisation des objets culturels.
Elle comporte trois étapes :
- Transformer le document en fichier numérique.
- Stocker les fichiers et les conserver.
- Diffuser les fichiers qui sont en accès public.
En France, elle se généralise surtout au sein des institutions culturelles comme les bibliothèques, les musées ou encore au sein des services d’archives.
La digitalisation du patrimoine prend également de l’ampleur dans l’administration. Elle progresse au fur et à mesure que se généralise la transition numérique du secteur public.
Transformation numérique du secteur public en France : les collectivités territoriales
Transformation numérique et décentralisation
Dans un processus de décentralisation, la transformation numérique des collectivités territoriales avance aussi à bon train.
Ainsi, le programme « La Transformation Numérique des Territoires », TNT, a été entamé en 2021. Il vise, comme son nom l’indique, à généraliser la digitalisation dans toutes les collectivités.
Initié par le ministère de la transformation et de la fonction publique, il est mené en collaboration avec le ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales. D’une durée de 3 ans, il constitue un programme de collaboration Etat-Collectivités.
Les « smart territoires »
Un nouveau concept est également né : les « smart territoires ». Les territoires intelligents sont connectés. Ils sont conçus dans une vision globale incluant infrastructure, démarches administratives, gestion des déchets, urbanisme, mobilité et transport…, ainsi que plusieurs aspects de la vie communautaire.
La numérisation des collectivités et la création des smart territoires offrent l’opportunité à un développement économique régional ciblé et inclusif. Au-delà d’un meilleur rapport entre le citoyen et l’administration et de la facilitation des démarches, c’est tout l’écosystème de la collectivité qui est transformé. Axée sur l’innovation, la technologie et la connexion, cette dernière est mieux gérée.
La transition numérique des territoires dépasse l’aspect des procédures administratives pour concevoir un cadre de vie plus confortable et un investissement plus opportun.